Los Planes de Desarrollo Comunitario como política pública para la transformación social. Las experiencias de Barcelona (1997-2015)
Salvato in:
Morales, E., Los Planes de Desarrollo Comunitario como política pública para la transformación social. Las experiencias de Barcelona (1997-2015). Pedagogia i Treball Social, vol. 4, n. 2, 2015, p. 34-60.
Ref.
516844
Localizzazione:
SIIS Archivo (R.1891)
Palabras clave:
Políticas públicas, Política social, Cambio social, Acción comunitaria, Barrios, Pobreza, Condiciones de vida, Autodeterminación, Participación social, Experiencias, Cataluña, España
Políticas públicas, Política social, Cambio social, Acción comunitaria, Barrios, Pobreza, Condiciones de vida, Autodeterminación, Participación social, Experiencias, Cataluña, España
Abstract:
Si hay algo que define a la Barcelona contemporánea es la elevada participación vecinal en los asuntos públicos, la cual se ha articulado, entre otras maneras, a través de los planes de desarrollo comunitario. El presente artículo analiza cómo han evolucionado estos instrumentos entre 1997 y 2015 y en qué medida han contribuido a la transformación social de la ciudad en tres aspectos: la configuración de las políticas, la mejora de las condiciones de vida y la redefinición de las relaciones de poder. La metodología empleada conjuga el análisis documental con la investigación etnográfica.<br><br>Durante el periodo señalado, el autor distingue tres etapas en la génesis y funcionamiento de estos planes: una primera de “impulso y liderazgo ciudadano” (1997-2004), otra de “expansión e impulso institucional” (2005-2011)” y una última de “continuidad y contención” (2011-2015). Las conclusiones del estudio no cuestionan la utilidad de estas iniciativas, pero sí ponen de manifiesto lo limitado de sus resultados. Los procesos participativos que han llegado a consolidares han conseguido, según Morales, introducir un enfoque más comunitario en las políticas sociales, si bien sus frutos “se han visto restringidos a una casi anecdótica reorientación de intervenciones previamente diseñadas”. Las mejoras en las condiciones de vida son difíciles de evaluar sin un estudio de impacto, continúa el autor, pero en su opinión los grandes cambios se han dado solo en casos excepcionales. En cuanto a las transformaciones en las relaciones de poder, sentencia que han sido “prácticamente inexistentes”, y aunque observa cierto empoderamiento individual y grupal, considera que los planes no han propiciado el surgimiento de una conciencia crítica ―algo que, de hecho, ni siquiera figuraba entre sus objetivos―.<br><br>Para terminar, el autor brinda algunas reflexiones sobre los factores de éxito de los planes de desarrollo comunitario barceloneses. En primer lugar, su despliegue exige de la Administración que lidere los procesos participativos y los dote de recursos humanos suficientes para gestionarlos con eficacia. Las grandes transformaciones requieren, además, que Administración y ciudadanía hagan un esfuerzo por superar sus diferencias y alcanzar acuerdos. Para Morales, la experiencia muestra, no obstante, que la inercia institucional favorece la continuidad de estos dispositivos incluso cuando no cumplen las metas para las que fueron concebidos.
Si hay algo que define a la Barcelona contemporánea es la elevada participación vecinal en los asuntos públicos, la cual se ha articulado, entre otras maneras, a través de los planes de desarrollo comunitario. El presente artículo analiza cómo han evolucionado estos instrumentos entre 1997 y 2015 y en qué medida han contribuido a la transformación social de la ciudad en tres aspectos: la configuración de las políticas, la mejora de las condiciones de vida y la redefinición de las relaciones de poder. La metodología empleada conjuga el análisis documental con la investigación etnográfica.<br><br>Durante el periodo señalado, el autor distingue tres etapas en la génesis y funcionamiento de estos planes: una primera de “impulso y liderazgo ciudadano” (1997-2004), otra de “expansión e impulso institucional” (2005-2011)” y una última de “continuidad y contención” (2011-2015). Las conclusiones del estudio no cuestionan la utilidad de estas iniciativas, pero sí ponen de manifiesto lo limitado de sus resultados. Los procesos participativos que han llegado a consolidares han conseguido, según Morales, introducir un enfoque más comunitario en las políticas sociales, si bien sus frutos “se han visto restringidos a una casi anecdótica reorientación de intervenciones previamente diseñadas”. Las mejoras en las condiciones de vida son difíciles de evaluar sin un estudio de impacto, continúa el autor, pero en su opinión los grandes cambios se han dado solo en casos excepcionales. En cuanto a las transformaciones en las relaciones de poder, sentencia que han sido “prácticamente inexistentes”, y aunque observa cierto empoderamiento individual y grupal, considera que los planes no han propiciado el surgimiento de una conciencia crítica ―algo que, de hecho, ni siquiera figuraba entre sus objetivos―.<br><br>Para terminar, el autor brinda algunas reflexiones sobre los factores de éxito de los planes de desarrollo comunitario barceloneses. En primer lugar, su despliegue exige de la Administración que lidere los procesos participativos y los dote de recursos humanos suficientes para gestionarlos con eficacia. Las grandes transformaciones requieren, además, que Administración y ciudadanía hagan un esfuerzo por superar sus diferencias y alcanzar acuerdos. Para Morales, la experiencia muestra, no obstante, que la inercia institucional favorece la continuidad de estos dispositivos incluso cuando no cumplen las metas para las que fueron concebidos.
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